Destacan el sistema de elaboración del Presupuesto por Resultados

La ministra de Hacienda y Obras Públicas, Esther Ruiz, inauguró la jornada de capacitación a los equipos que elaboran el cálculo de ingresos y erogaciones de la provincia. Subrayó la importancia de controlar el destino de los fondos públicos.

La ministra de Hacienda y Obras Públicas, Esther Ruiz, afirmó este viernes que “el sistema de elaboración de Presupuesto por Resultados es uno de los últimos avances utilizados en las diferentes administraciones gubernamentales para poder analizar si el gasto se está ejecutando correctamente, es decir, de manera eficiente y económica”.

Al participar de la apertura de una jornada sobre esta forma de calcular los presupuestos financieros de los Estados provinciales, la ministra Ruiz dijo que “estamos convencidos desde el gobierno que cuando se manejan fondos públicos se debe ser lo suficientemente claro y transparente, y la transparencia implica el control. Para poder controlar tenemos que conocer las metas hacia las cuales vamos y saber si hubo o no desvíos”.

“A veces el término control puede ser incómodo -indicó- pero resulta necesario cuando se trabaja en áreas gubernamentales” y por ello “la capacitación de hoy involucra a todo el personal abocado al presupuesto de la provincia, a todos los gestores y en definitiva a todos aquellos que utilizan fondos públicos”.

Ruiz detalló que “hay maneras de controlar si la ejecución presupuestaria está teniendo los resultados pretendidos, por eso hace ya muchos años -cuando se sanciona la ley nacional actual de Administración Financiera y Control- se incorpora en la normativa la realización de un control de gestión. Cambia -entonces- el control de legalidad (usado habitualmente en la República Argentina) y se comienza a hablar de control de gestión”.

Explicó que “para hacer control de gestión es necesario adecuar las partidas presupuestarias. De esta forma, se pone en práctica lo que llamamos Presupuesto por Programas. Pero este sistema aún no es suficiente para llevar a buen término dicho control. La meta es que, al armar el presupuesto por programa, estén los programas ya preparados en sí. El paso siguiente será ver si los resultados definitivos son o no los esperados”.

“En definitiva -expresó Ruiz- este nuevo sistema que pretendemos implementar es para determinar la coherencia en la aplicación de los gastos. La transparencia de una gestión de gobierno se evidencia cuando se pueden controlar los gastos y el control, es para determinar si hay desvíos, y los desvíos nos deben indicar la necesidad de volver al camino correcto. Pero, si un organismo no cuenta con la metodología para verificar si está haciendo lo correcto porque no sabe cuál es el punto óptimo, entonces lo que se tiene que hacer en primera instancia es definir lo óptimo”.

Opinó que “en las administraciones gubernamentales no somos tan excelentes y siempre habrán desvíos. La idea entonces es corregir esos desvíos y caminar hacia lo óptimo posible”.

Como se trata de una tarea de larga duración y que se debe implementar paso a paso, Ruiz confirmó que “para 2011 se seleccionaron a modo de iniciativa piloto dos programas para ejecutar con presupuesto por resultados. Estos cuentan con destinatarios finales, con definición de costo-beneficio para maximizar los escasos ingresos y que son fácilmente plausibles como para evaluar si llegan al consumidor final”.

Aporte de Naciones Unidas

La jornada, desarrollada hoy viernes en el Paseo de la Costa, sede la Corporación para el Desarrollo Integral de Neuquén (Cordineu), contó con el aporte de Leila Areco, consultora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Desde la cartera de Hacienda y Obras Públicas se impulsa la incorporación de técnicas basadas en el Presupuesto por Resultados, aplicado como un conjunto de herramientas y actividades que permitirán apoyar la toma de decisiones presupuestarias con el objeto de mejorar la calidad del gasto y promover una adecuada rendición de cuentas. El objetivo es que la utilización sistemática e institucionalizada de la información que se obtiene con esas técnicas, permita mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos y la eficacia operativa de las instituciones públicas.

Por esto, además de la presentación que se realiza a lo lardo del día de hoy, se iniciará un proceso de trabajo conjunto entre áreas de la subsecretaría de Hacienda, del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (Copade) del ministerio de Salud, para la elaboración de una prueba piloto implementando las técnicas del Presupuesto Basado en Resultados.

Por ello, participaron de la disertación y taller de este viernes junto a la ministra de Hacienda y Obras Públicas, Esther Ruiz; los subsecretarios de Hacienda, María Vaqueiro; de Ingresos Públicos, Alfredo Mónaco; de Salud, Gustavo Curtino; del Copade, Sebastián González y de Control de Gestión, Jorge Abdala; además de profesionales, técnicos y personal administrativo responsable de la redacción y diseño del presupuesto anual de la provincia.